城市治理是國家治理的重要基石，精細(xì)化治理則是提升城市品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵路徑。近年來，江蘇省宿遷市聚焦城市管理痛點(diǎn)堵點(diǎn)，以數(shù)字化改革為牽引，以數(shù)據(jù)要素為核心驅(qū)動(dòng)力，全力打造城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起“一屏觀全城、一鍵管全域”的智慧治理新格局，為城市高質(zhì)量發(fā)展筑牢“智慧防線”。
智慧城市治理的場(chǎng)景痛點(diǎn)與核心邏輯
傳統(tǒng)城市治理中，“信息孤島”“響應(yīng)滯后”“協(xié)同不暢”等問題長期制約治理效能提升。市容環(huán)境整治依賴人工巡查，存在發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、處置效率低的短板；市政設(shè)施管護(hù)多為“被動(dòng)搶修”，安全隱患預(yù)判能力不足；民生服務(wù)訴求分散于多個(gè)渠道，閉環(huán)處置機(jī)制不健全。這些痛點(diǎn)的核心癥結(jié)在于數(shù)據(jù)資源分散、要素價(jià)值未被充分釋放。
為擺脫這一困境，宿遷市立足“整體智治、協(xié)同高效”理念，以數(shù)據(jù)要素為核心驅(qū)動(dòng)力，整合城管、住建、交通、應(yīng)急等多部門數(shù)據(jù)資源，搭建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，緊扣核心邏輯聚焦市容環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)3大場(chǎng)景，構(gòu)建“數(shù)據(jù)采集—治理—應(yīng)用—反饋”全生命周期管理體系，推動(dòng)城市治理實(shí)現(xiàn)從“碎片化”到“一體化”、從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”、從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)防控”的深刻轉(zhuǎn)變。
智慧城市治理的宿遷場(chǎng)景創(chuàng)新
市容環(huán)境智能整治：從“人海巡查”到“數(shù)據(jù)靶向”。宿遷市精準(zhǔn)構(gòu)建“空、天、地一體”全域感知網(wǎng)絡(luò)，整合AI攝像頭、物聯(lián)網(wǎng)井蓋、無人機(jī)、無人駕駛智聯(lián)網(wǎng)格車等1.45萬套感知設(shè)備，形成覆蓋城區(qū)主次干道、背街小巷、公園廣場(chǎng)的立體化監(jiān)測(cè)體系。其中，視頻融合平臺(tái)整合市城管局自建、公安部門“雪亮工程”、文旅商圈及縣區(qū)自建等8000多路監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市重點(diǎn)路段、核心商圈、校園周邊等關(guān)鍵區(qū)域的無死角實(shí)時(shí)監(jiān)控；市城管局自主部署的攝像頭搭載24種AI識(shí)別算法，可精準(zhǔn)捕捉垃圾堆積、占道經(jīng)營、沿街晾掛等常見市容環(huán)境問題并自動(dòng)上報(bào)，大幅提升問題發(fā)現(xiàn)效率。同時(shí)，無人機(jī)基于高清云臺(tái)與AI圖像識(shí)別技術(shù)開展自動(dòng)巡航，重點(diǎn)精準(zhǔn)排查違法建設(shè)，累計(jì)識(shí)別違建案件超5000宗，巡查效率達(dá)人工巡檢的12倍；無人駕駛智聯(lián)網(wǎng)格車集成48種智能識(shí)別算法，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展常態(tài)化智能巡檢，2025年已累計(jì)上報(bào)案件超2萬宗。所有由智能設(shè)備發(fā)現(xiàn)的案件都會(huì)實(shí)時(shí)上報(bào)至平臺(tái)的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)，經(jīng)人工復(fù)核確認(rèn)后，通過系統(tǒng)自動(dòng)派單至對(duì)應(yīng)責(zé)任單位，工作人員依托手機(jī)終端接收指令、現(xiàn)場(chǎng)處置并反饋結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)—派單—處置—反饋”全流程閉環(huán)管理。
基礎(chǔ)設(shè)施智慧管護(hù)：從“被動(dòng)搶修”到“主動(dòng)預(yù)警”。圍繞城市井蓋、路燈等核心基礎(chǔ)設(shè)施，宿遷市搭建“一物一碼”智能監(jiān)管體系，為6703個(gè)井蓋安裝智能傳感器，對(duì)2.79萬盞路燈實(shí)施遠(yuǎn)程管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。智能井蓋傳感器可精準(zhǔn)捕捉位移丟失、液位滿溢、甲烷氣體超標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生異常，系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)報(bào)警并精準(zhǔn)定位，相關(guān)部門第一時(shí)間開展維修，可有效避免安全隱患，2025年井蓋系統(tǒng)累計(jì)產(chǎn)生預(yù)警8.23萬次，筑牢市民“腳底下的安全”。智慧路燈系統(tǒng)通過光照傳感數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)亮度，推行“隔一亮一”節(jié)能策略，綜合能耗降低30%以上，年節(jié)電超百萬度，實(shí)現(xiàn)安全保障與綠色節(jié)能雙贏。
民生服務(wù)精準(zhǔn)供給：從“分散受理”到“閉環(huán)響應(yīng)”。針對(duì)群眾關(guān)心的市容環(huán)境問題，平臺(tái)打通12345政務(wù)服務(wù)熱線、“市民城管通”“隨手拍”等訴求渠道，將群眾反饋的問題自動(dòng)錄入系統(tǒng)，精準(zhǔn)分派至對(duì)應(yīng)責(zé)任主體，并實(shí)時(shí)跟蹤處置進(jìn)度，處置完成后及時(shí)向群眾反饋，形成“群眾上報(bào)—平臺(tái)處置—結(jié)果反饋”的閉環(huán)機(jī)制。截至目前，平臺(tái)收到群眾反映的問題13.8萬條，辦結(jié)率99.9%，真正實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。平臺(tái)深度融合“大城管”領(lǐng)域28個(gè)部門數(shù)據(jù)，擴(kuò)充城市管理專題數(shù)據(jù)庫46個(gè)，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施、交通運(yùn)行、園林綠化等數(shù)據(jù)“一次采集、多方復(fù)用”。例如，智慧停車模塊整合全市42處公共停車場(chǎng)數(shù)據(jù)，提供車位查詢、智能引導(dǎo)、無感支付等服務(wù)，大幅縮短市民停車耗時(shí)；“口袋洗”餐飲油煙、“裝修垃圾收運(yùn)”等便民模塊，讓市民辦事“少跑腿”。
數(shù)據(jù)要素賦能智慧城市治理的價(jià)值實(shí)現(xiàn)
在管理效益上，依托多部門數(shù)據(jù)融合與平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度，跨部門協(xié)同處置流程大幅簡(jiǎn)化，指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)分撥處置時(shí)長縮短近35%，指揮調(diào)度的精準(zhǔn)度與響應(yīng)效率顯著提升，實(shí)現(xiàn)城市治理從“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變；在經(jīng)濟(jì)效益上，通過智能調(diào)度與節(jié)能優(yōu)化，累計(jì)節(jié)約財(cái)政支出超1000萬元，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化；在社會(huì)效益上，城市安全韌性顯著增強(qiáng)，民生服務(wù)體驗(yàn)持續(xù)改善，公眾對(duì)城市治理的認(rèn)同感、參與感不斷提升。
數(shù)據(jù)要素與智慧城市治理的深度融合，是推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的必由之路。如今，宿遷市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)已成為城市治理的“智慧大腦”，這份融合成效不僅讓城市管理更精準(zhǔn)、更高效，更讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化：背街小巷更整潔了，市政設(shè)施更完善了，民生訴求響應(yīng)更快了，城市整體面貌煥然一新。下一步，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)持續(xù)迭代，宿遷市將持續(xù)深化城市管理數(shù)字化改革，不斷優(yōu)化平臺(tái)功能，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)與基層治理、民生服務(wù)深度融合，以智慧化手段為“暖心城管·美好宿遷”城市精細(xì)化管理10項(xiàng)行動(dòng)提質(zhì)增效，全力打造智慧城管“宿遷樣板”，為建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市注入強(qiáng)勁動(dòng)能。（來源：建筑雜志社公眾號(hào)）