新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是撬動城市治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵支點。建筑雜志社新媒體中心“數(shù)字住建”應(yīng)用場景合集精選北京地下管網(wǎng)感知體系建設(shè)、上海燃?xì)饬Ⅲw監(jiān)測、青島橋隧智慧管養(yǎng)、廣西排水防澇一張圖等“新城建”實踐案例，聚焦燃?xì)獍踩?、市政設(shè)施、基層治理等關(guān)鍵領(lǐng)域。這些實踐以技術(shù)創(chuàng)新破解行業(yè)痛點，用數(shù)據(jù)賦能構(gòu)建閉環(huán)體系，推動城市運維從“被動處置”轉(zhuǎn)向“主動防控”，既彰顯CIM、BIM、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與城市治理的深度融合，更提供了細(xì)分領(lǐng)域智慧化轉(zhuǎn)型的可復(fù)制方案，為各地“新城建”落地提供有益借鑒。
地下管網(wǎng)作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施，擔(dān)負(fù)著輸送物質(zhì)、能量和傳輸信息的作用，維系城市正常運行和生產(chǎn)生活，是城市的“生命線”。習(xí)近平總書記在北京調(diào)研時強調(diào)，“要加強水電氣熱等城市‘生命線’維護，保障城市正常運行”。北京市高度重視地下管線安全運行管理，深入推進首都城市地下管線隱患治理，北京市城市管理委員會以“保運行、保民生、保安全”為工作目標(biāo)，聚焦城市運行安全風(fēng)險防范，以城市生命線安全工程為牽引，以城市感知體系建設(shè)為重點，實施城市生命線全領(lǐng)域、全過程、全時空、全周期監(jiān)管，打牢城市“生命線”安全根基，不斷提升精細(xì)化管理水平。
扎實摸清底數(shù)，推進老舊管線更新改造
北京市地下管線總長度為24.3萬公里，井蓋類設(shè)施數(shù)量為373.6萬套，管線長度和密度均位居國內(nèi)城市前列。按照國務(wù)院關(guān)于老舊管線更新改造的要求和北京市委、市政府工作部署，北京市城市管理委員會加快推進地下管線更新改造消除隱患工作，堅持“先評估、后改造”，健全完善工作機制，扎實做好老化管線更新改造，夯實城市生命線運行本質(zhì)安全基礎(chǔ)。
市區(qū)聯(lián)動，壓實責(zé)任。將老化管線改造納入安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動專項整治，制定《北京市城市燃?xì)夂凸峁艿览匣赂脑鞂嵤┓桨福?span lang="EN-US">2022—2025年）》《北京市城市地下管網(wǎng)管廊及設(shè)施建設(shè)改造實施方案（2024—2028年）》，建立市、區(qū)兩級政府與企業(yè)聯(lián)動機制，常態(tài)化推進地下管線老化評估及更新改造，明確“周調(diào)度、月匯總、季通報、年考核”工作模式，定期協(xié)調(diào)解決重點難點問題，推動改造任務(wù)高效落實。
統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。截至目前，更新改造老化地下管線6592公里，提前超額完成“十四五”（4900公里）目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)新一輪評估結(jié)果，制定2026—2030年實施方案，持續(xù)提升城市生命線韌性水平。
加強感知建設(shè)，動態(tài)防護地下管線安全
為進一步增強城市生命線安全監(jiān)管效能，堅持人民至上、生命至上，“政府監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)”“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”，建設(shè)地下管線運行安全感知系統(tǒng)，通過整體監(jiān)測、動態(tài)體檢、早期預(yù)警、高效應(yīng)對，形成“感知發(fā)現(xiàn)—決策指揮—反應(yīng)處置—終端反饋”的閉環(huán)管理機制，打造智慧防控場景，推進城市安全管理“從看不見向看得見、從事后調(diào)查處置向事前預(yù)警、從被動應(yīng)對向主動防控”的轉(zhuǎn)變。
數(shù)據(jù)整合，落點落圖?；谌袛?shù)據(jù)底圖，集成電、氣、熱等管線靜態(tài)信息，形成城市生命線“一張圖”，集中展示設(shè)施位置、屬性、運行狀態(tài)，為地下管線泄漏等安全隱患的監(jiān)測分析、應(yīng)急處置、指揮監(jiān)督提供信息化支撐，實現(xiàn)風(fēng)險防范關(guān)口前移、源頭治理、科學(xué)預(yù)防，保障城市運行安全。
完善感知，立體防護。堅持“新建必裝、改造同裝、現(xiàn)有補裝”原則，即管線新建或更新改造時同步安裝感知設(shè)備，對現(xiàn)有管線補裝感知設(shè)備，全面推進地下管線感知體系建設(shè)。企業(yè)通過加裝感知設(shè)備實現(xiàn)了風(fēng)險管理關(guān)口前移，同時采取人巡和車巡方式作為重要補充，形成了“感知設(shè)備+人巡+車巡”的立體預(yù)警監(jiān)測體系，及時發(fā)現(xiàn)并消除地下管線存在的泄漏隱患。已部署燃?xì)鉂舛葔毫Ω兄O(shè)備1.18萬個、熱力泄漏監(jiān)測裝置2.36萬個。針對110千伏及以上高壓電纜安裝測溫光纖129條，接地電流監(jiān)測設(shè)備99套，實時定位管線泄漏故障點。針對68公里綜合管廊，實現(xiàn)甲烷濃度等6類指標(biāo)感知，監(jiān)測管廊及入廊管線運行狀態(tài)。配備燃?xì)庑孤┦滞剖綑z測儀210臺、高精度燃?xì)鉂舛葯z測車11輛，每年開展十輪次全覆蓋巡線，形成人機協(xié)同監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
創(chuàng)新技術(shù)，探索應(yīng)用。在燃?xì)夤芫€開展感知新技術(shù)試點，安裝防泄漏監(jiān)測“哨兵”20公里，防挖斷報警電纜23公里、防挖斷報警光纖3公里。探索應(yīng)用瞬態(tài)壓力波技術(shù)對熱力直埋管線進行檢測，評估管道的壁厚和剩余強度，已完成鳳凰城支線等4條管線檢測（4公里）；同時，結(jié)合北京市供熱智能化改造，在5萬余棟樓宇安裝23萬套室溫監(jiān)測設(shè)備，對末端用戶室溫進行實時監(jiān)測，方便企業(yè)系統(tǒng)調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管。在地下管線上方加裝防外破預(yù)警系統(tǒng)和警示帶800余公里，具備斷線報警、傾斜報警、水位報警、語音喊話、震動感知等功能，累計防范施工破壞20余起，2024年新增覆蓋150公里。
創(chuàng)新工作方式，防范施工破壞地下管線
外力破壞地下管線不僅造成居民用戶、企業(yè)單位的電力、燃?xì)?、供熱等能源供?yīng)中斷，影響正常生產(chǎn)生活，還可能發(fā)生高壓電傷、燃?xì)獗嫉任：θ松戆踩氖鹿?。按照“先服?wù)、再管理、后執(zhí)法”的理念，創(chuàng)新施工作業(yè)保護地下管線工作方式，建立“北京市地下管線防護系統(tǒng)”，構(gòu)建以“信息共享、線上對接、線下配合、屬地監(jiān)管”為突出特點的對接聯(lián)動機制，有效減少因挖掘施工對地下管線安全運行的影響，大幅降低事故率，堅決保障城市平穩(wěn)運行和居民日常生活。
以“工程知管線、管線知工程”為目的，實現(xiàn)施工前由建設(shè)施工單位發(fā)布工程信息，管線單位對施工地點地下管線情況進行確認(rèn)；施工現(xiàn)場，管線單位和建設(shè)施工單位進行對接配合、資料交底和現(xiàn)場旁站監(jiān)護；屬地和政府部門對施工過程配合情況全流程監(jiān)管。目前系統(tǒng)累計注冊用戶17054個，系統(tǒng)發(fā)布工程37248項，對接率100%，盲挖施工現(xiàn)象基本杜絕。強化施工核查，通過大數(shù)據(jù)平臺篩查、現(xiàn)場聯(lián)合檢查、管線單位巡線發(fā)現(xiàn)等多渠道方式，催辦補錄工程2000余項，外力破壞事故降幅超92%。
守護城市運行安全只有進行時，沒有完成時。北京市城市管理委員會強化城市生命線安全工程建設(shè)，既是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述重要指示精神的生動實踐，也是維護城市運行安全穩(wěn)定的重要舉措。下一步北京將持續(xù)強化科技賦能理念，探索推進城市地下管線全方位、全過程、全時段精細(xì)化管理，著力從源頭上消除風(fēng)險隱患，為首都城市運行安全提供堅實保障。（來源：建筑雜志社公眾號）